财经12月5日讯 财政部草拟了《对于政府采购边界本国居品尺度及实施战略联系事项的见告（征求概念稿）》，向社会公开征求概念。 征求概念稿提到，政府采购活动中既有本国居品又有非本国居品参与竞争的，对本国居品的报价给予20%的价钱扣除，用扣除后的价钱参与评审。

采购神色或者采购包中包含多种居品，供应商提供的相宜本国居品尺度的居品本钱之和占该供应商提供居品的本钱总额80%以上的，对该供应商提供的居品举座给予20%的价钱扣除，用扣除后的价钱参与评审。

对等对待各样筹商主体。国有企业、民营企业、外商投资企业等各样筹商主体对等享受本国居品的政府采购维持战略。采购东谈主、采购代理机构在政府采购信息发布、供应商经验条目细目和经验审查、评审尺度等方面，要对各样筹商主体一视同仁、对等对待，切实保险各样筹商主体公谈竞争。

对于政府采购边界本国居品尺度及实施战略联系事项的见告（征求概念稿）

为构建和解灵通、竞争有序的政府采购市集体系，保险各样筹商主体对等参与政府采购活动，把柄《中华东谈主民共和国政府采购法》、《中华东谈主民共和外洋商投资法》等联系法律章程，现就政府采购边界本国居品尺度（以下简称本国居品尺度）及实施战略联系事项见告如下：

一、本国居品尺度

本国居品是指同期相宜以下条目的居品：

（一）居品在中国境内坐褥。

居品应当在中国境内坐褥，即在中国关境内终了从原材料、组件到居品的属性转换。

属性转换是指进程制造、加工或者拼装等工序，产生全都不同于原材料、组件的新址品，并具有新的称呼和特征（用途）。属性转换不包括以下轻微操作：

1.为确保居品在运输或者储存技巧保抓某种气象而进行的操作；

2.为居品运输或者销售进行的包装或者展示；

3.在居品或者其包装上粘贴或者印刷品牌、标志、象征以偏执他用于区别的象征；

4.粗浅的上漆、磨光和分装；

5.其他不属于属性转换的情形。

（二）居品在中国境内坐褥的组件本钱占比达到章程比例。

居品在中国境内坐褥的组件本钱应当达到章程比例要求，具体操办公式为：

财政部会同筹商部门把柄产业发展情况，在粗犷征求概念的基础上，分居品细目在中国境内坐褥的组件本钱具体占比要求。在分居品的中国境内坐褥组件本钱占比要求公布前，在中国境内坐褥的居品在政府采购活动中视同本国居品。

（三）相宜对特假寓品的要津组件、要津工序等要求。

对特假寓品，在自傲上述条目的基础上，财政部会同筹商部门细目居品在中国境内坐褥组件本钱占比要求的同期，还将细目居品的要津组件在中国境内坐褥、要津工序在中国境内完成等要求。

二、本国居品尺度的适用范围

本国居品尺度适用于货色，包括政府采购货色神色和处事神色中触及的货色采购。适用本国居品尺度的货色具体是指《政府采购品目分类目次》货色类的居品，但不包括其中的地盘、开垦物及构筑物，文物和胪列品，典籍和档案，特种动植物，农林牧渔业居品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和沸水、水，食物、饮料和香烟原料，无形钞票。

三、对本国居品的政府采购维持战略

政府采购活动中既有本国居品又有非本国居品参与竞争的，对本国居品的报价给予20%的价钱扣除，用扣除后的价钱参与评审。

采购神色或者采购包中包含多种居品，供应商提供的相宜本国居品尺度的居品本钱之和占该供应商提供居品的本钱总额80%以上的，对该供应商提供的居品举座给予20%的价钱扣除，用扣除后的价钱参与评审。

四、战略实行要求

（一）联系通晓文献。采购东谈主、采购代理机构应当在采购文献中明确要求供应商提供居品制造商出具的《对于相宜本国居品尺度的声明函》（附1，以下简称《声明函》）或财政部会同联系部门章程的联系通晓文献。出具相宜要求的《声明函》或联系通晓文献的居品视为本国居品享受筹商维持战略，采购东谈主、采购代理机构不得再要求供应商提供其他通晓其为本国居品的材料。供应商提供声明函实质演叨的，属于提供乖张材料谋取中标、成交，依照《中华东谈主民共和国政府采购法》等国度联系章程根究相应背负。

采购东谈主、采购代理机构应当随中标、成交成果公开中标、成交供应商提供的《声明函》或联系通晓文献。

（二）居品在中国境内坐褥组件本钱核算公法。在操办居品的中国境内坐褥组件本钱时，按照《中国境内坐褥组件本钱核算公法》（附2）进行操办。组件的本钱以及该组件的中国境内坐褥本钱，以该组件的筹商管帐核算数据、采购合同、进货记载等行动基础进行操办。

（三）对等对待各样筹商主体。国有企业、民营企业、外商投资企业等各样筹商主体对等享受本国居品的政府采购维持战略。采购东谈主、采购代理机构在政府采购信息发布、供应商经验条目细目和经验审查、评审尺度等方面，要对各样筹商主体一视同仁、对等对待，切实保险各样筹商主体公谈竞争，不得以悉数制花式、组织花式、股权结构、投资者国别、居品品牌以偏执他分别理条目对供应商实行永逝待遇或者怨恨待遇。

（四）我国签订或者插足的国际合同、协定对本国居品战略另有商定的，按照其商定实行。

五、对于争议措置

（一）政府采购投诉措置、监督查验中触及居品或组件是否在中国境内坐褥争议的，按照以下原则措置：

1.对于拼装类居品或组件，筹商供应商应当提供居品或组件的采购合同，进货记载，制造、加工、拼装记载以偏执他通晓材料，大约通晓居品或组件在中国境内坐褥的，筹商居品或组件即可视为在中国境内坐褥。

2.对于由原材料平直制造、加工变成的居品或组件，如钢材、陶瓷成品、玻璃等，筹商供应商应当提供居品或组件包装上照章标注的坐褥厂厂址等信息，坐褥厂厂址位于中国关境内的，即可视为居品或组件在中国境内坐褥。

（二）政府采购投诉措置、监督查验中触及居品的中国境内坐褥组件本钱或者本国居品本钱是否达到章程比例要求的，筹商供应商应当提供居品或组件的管帐核算数据、采购合同、进货记载等，按照本见告及筹商文献章程的中国境内坐褥组件本钱核算公法赐与认定。

（三）政府采购投诉措置、监督查验中触及居品的要津工序是否在中国境内完成发生争议的，筹商供应商应当提供要津工序在中国境内完成的记载等通晓材料，大约通晓在中国境内完成的，即可视为筹商工序在中国境内完成。

本见告自×年×月×日起实行。

附：1.对于相宜本国居品尺度的声明函

2.中国境内坐褥组件本钱核算公法

附1对于相宜本国居品尺度的声明函

本公司（单元）注重声明，把柄《对于政府采购边界本国居品尺度及实施战略联系事项的见告》（××〔××〕××号）的章程，本公司（单元）坐褥的以下居品属于本国居品。具体居品情况如下：

1.（居品称呼1），坐褥厂为（坐褥厂厂名），厂址为（坐褥厂厂址）；

2.（居品称呼2），坐褥厂为（坐褥厂厂名），厂址为（坐褥厂厂址）；

……

上述居品的中国境内坐褥组件本钱均≥（章程比例）。

（要津组件）在中国境内坐褥。

（要津工序）在中国境内完成。

本公司（单元）对上述声明实质的确凿性崇拜。如有乖张，将照章承担相应背负。

企业称呼（盖印）：

日历：年月日

附2中国境内坐褥组件本钱核算公法

一、居品在中国境内坐褥的组件本钱一般按照其二级组件的筹商本钱进行核算。

居品的一级组件是指平直构成居品的组件。居品的二级组件是指平直构成居品一级组件的组件。一级组件不行领会的，视同二级组件。

二、二级组件在中国境内坐褥的，其一都本钱计入中国境内坐褥的组件本钱；二级组件不属于中国境内坐褥的，其本钱不计入中国境内坐褥的组件本钱。

三、居品总本钱和组件本钱以筹商管帐核算数据、采购合同、进货记载等行动基础进行操办。

四、需要对一级组件和二级组件赐与明确的居品，财政部将会同筹商部门作出具体章程。