（原标题：央行行长潘功胜向寰宇东谈主大常委会答复金融职责情况）
不雅点网讯：11月11日，据央行发布，中国东谈主民银行行长潘功胜2024年11月5日在第十四届寰宇东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议上答复2023年10月以来金融职责情况。
以下为答复全文：
我受国务院委派，向寰宇东谈主大常委会答复2023年10月以来金融职责情况，请审议。
金融是国民经济的血脉，是国度中枢竞争力的迫切构成部分，连接中国式当代化扶植全局。习近平总布告高度喜爱柔顺金融职责，对金融奇迹发展的紧要表面和履行问题作出一系列迫切答复，为强项不移走中国特点金融发展之路、激动金融高质料发展、加速扶植金融强国提供了根柢盲从和行动指南。新一届政府坚决贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署，李强总理对金融职责作出部署安排，条目鼎力推动金融转换发展镇静各项任务落实到位。丁薛祥、何立峰等带领同道提议明确条目。
寰宇东谈主大常委会高度喜爱、鼎力提拔金融职责，通过立法修法、重心督办建议、听取审议答复、开展专题调研等情势，平凡听取主意建议，2022年以来第三次听取和审议国务院对于金融职责情况的答复，有劲推动我国金融转换发展。
金融系统以习近平新期间中国特点社会主义想想为指导，阐扬学习贯彻习近平总布告对于金融职责的系列迫切答复和迫切指令批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融职责会议精神，阐扬延迟十四届寰宇东谈主大二次会议审议批准的《政府职责答复》和2024年国民经济和社会发展经营，相持稳中求进职责总基调，强项不移走中国特点金融发展之路，推动金融高质料发展，为服务中国式当代化扶植提供有劲撑持。
一、金融职责东要进展及成效
2023年10月以来，金融系统不休加大金融服求实体经济力度，全面加强金融监管，络续深化金融转换通达，积极恰当详确化解金融风险，金融行业全体正经，金融商场自如驱动，各项职责获取新成效。
（一）货币政策延迟情况。加鼎力度提拔经济镇静增长，数次实施货币政策颐养，促进社会空洞融资成本稳中有降，保持社会融资范围、货币供应量同经济增长和价钱水平预期标的相匹配。总量方面，空洞支配多种货币政策器具，包括下调进款准备金率、缩小政策利率、迷惑贷款商场和债券商场融资利率下行、开展公开商场国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。结构方面，设立5000亿元科技翻新和工夫改造再贷款,设立3000亿元保障性住房再贷款。增多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，提拔优化金融业增多值季度核算方法，治理资金空转，标准商场竞争递次，提高资金使用成果。汇率方面，强化预期迷惑，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本镇静。种植外汇储备计算管制才智，9月末，外汇储备范围超3.3万亿好意思元。9月末，社会融资范围存量、东谈主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比离别增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于口头GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。
极端是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较鼎力度降准，实施有劲度的降息，优化颐养房地产金融政策，其中缩小存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支拨约1500亿元。创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项器具，饱读舞永久资金入市，提拔股票商场镇静发展。商场响应积极正面，社会预期彰着好转。
（二）金融业驱动和监监职责情况。银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业驱动总体正经。一是金融机构计算和监管方针处于合理区间。2024年6月末，金融业机构总财富480万亿元。生意银行成本实足率15.53%、不良贷款率1.56%，保障公司空洞偿付才智实足率195.5%，证券公司平均风险笼罩率266.6%、平均成本杠杆率19.5%，均显耀高于监管标准，亏损对抗才智总体较为实足。二是金融商场保持韧性和活力。迷惑上市公司积极回购增持，加强融资融券逆周期颐养，查处主管商场、诓骗刊行行动。鼎力推动债券商场扩容，债券商场范围约170万亿元，居世界第二，对科技翻新、绿色发展等范围提拔加强。外汇、期货、黄金等商场驱动总体自如。三是金融监管轨制不休完善。耗尽金融公司管制办法、非银行支付机构监督管制条例出台。上市公司股东减持、债券商场监管、外汇商场跨境往来信得过性管制等轨制加速完善。央地监管协同机制以及详确和打击违警金融行为职责机制进一步健全。金融耗尽者保护服务平台和金融产物查询平台扶植稳步激动。四是金融监管王法进一步强化。2023年10月以来，中国东谈主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚包袱主体1311东谈主（家）次；国度外汇局查处外汇作恶违纪案件1178起。五是金融法治扶植加速激动。积极推动金融法草拟职责，金融镇静法、反洗钱法经寰宇东谈主大常委会会议第二次审议。中国东谈主民银行法、生意银行法、银行业监督管制法、保障法、相信法、国有金融成本管制条例等制定改变加速激动。
（三）金融提拔实体经济情况。一是保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东谈主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资范围新增31.9万亿元；沪深北往来所共有118家企业刊行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。二是种植对重心范围和薄弱门径的金融服务质效。健全金融“五篇大著述”政策体系，中国东谈主民银行制定作念好金融“五篇大著述”总体决策，金融监管总局印发银行业保障业作念好金融“五篇大著述”指导主意。科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著述职责决策、加强科技型企业全生命周期金融服务等举措，发布成本商场服务科技企业16项步调。2023年10月以来，新上市企业中策略新兴行业企业占比92%，科技翻新公司债券刊行5650亿元，科创单据刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融提拔绿色低碳发展、娟秀中国扶植连接政策文献，延续实施碳减排提拔器具。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融提拔民营经济举措。对普惠小微贷款认定标准放宽到单户授信2000万元。建立提拔小微企业融资协调职责机制。统筹融资信用服务平台扶植，深切激动“信易贷”职责。完善普惠信贷遵法免责等轨制。待业金融方面，有序激动特定养老储蓄、养老欢喜、生意待业金等业务试点发展。延长普惠养老专项再贷款政策实施期限。加大公募基金养老产物供给。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。恰当激动数字东谈主民币研发和应用。
（四）金融转换和对外通达情况。一是金融管制体制转换稳步激动。中央金融管制部门职责划转、“三定”制定、编制颐养、内设机构优化、省市分支机构挂牌、县域机构东谈主员转隶等顺利完成。二是金融机构转换进一步深化。11省（自治区）农村信用社转换决策获批。出台对于加强监管详确风险推动保障业高质料发展的几许主意。三是多档次金融商场加速发展。出台对于加强监管详确风险推动成本商场高质料发展的几许主意，配套推出50多项政策文献和轨制规则。激动区域性股权商场“专精特新”专板扶植。北京证券往来所债券商场自如开市。完善债券商场承销、作念市、估值等轨制。出台对于加强监管详确风险促进期货商场高质料发展的主意。四是金融高水平对外通达有序扩大。优化“债券通”、“互换通”径直入市驱动机制，境外投资者持有我国债券跳动4万亿元东谈主民币。照章批准外资在华设立金融机构、计算金融业务。外籍来华东谈主员支付便利化职责获取彰着成效，为止2024年9月末，寰宇重心商户外卡受理笼罩率达99%；9月，超250万入境东谈主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，往来笔数、金额离别较2月增长145%、165%。东谈主民币外欧化稳步激动，2024年1—8月货品贸易东谈主民币收付占跨境收付总数26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，发布5项成本商场对港合作步调，巩固种植香港外洋金融中心肠位。作念好中好意思、中欧金融职责组职责。提拔外舶来品币基金组织在华设立上海区域中心。
（五）详确化解金融风险隐患情况。一是金融提拔场合政府融资平台债务风险化解获取积极成效。搭建金融提拔融资平台债务风险化解政策框架并络续优化，建立专项职责机制和常态化统计监测、数据查询系统，明确融资平台退出政策安排，压降融资平台债务范围和平台数目，防“爆雷”成效显露。二是提拔房地产商场自如健康发展。下调并和洽寰宇层面个东谈主住房贷款最低首付比例，取消寰宇层面个东谈主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。激动城市房地产融资协调机制落地成效。新增5000亿元典质补充贷款额度提拔保障性住房扶植、城中村改造、“平急两用”环球基础设施扶植，建立健全住房租出金融政策体系。三是恰当化解重心中小金融机构风险。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）详确化解场合债务风险一揽子决策，高风险中小银行解决获取积极进展。四是详确和打击违警金融行为。出台详确和打击违警金融行为职责主意。开展打击违警集资专项行动。计帐“伪金交所”行为。五是灵验支吾外部风险冲击。坚决珍惜香港外洋金融中心焕发安全。健全自主可控跨境支付体系，珍惜我金融机构和金融商场体系安全镇静。六是完善金融风险详确、预警妥协决机制。健全金融镇静轨制，进款保障机制可为99%以上的进款东谈主提供全额保障。
（六）相持党中央对金融职责的连合和洽带领。在中央金融委和中央金融工委统筹指导下，金融系统相持把学习贯彻习近平总布告对于金融职责的迫切答复行为首要政事任务，严格落实“第一议题”轨制，阐扬延迟讲演答复轨制。充分阐扬党中央连合和洽带领的政事上风和轨制上风，主动加强金融部门之间、金融部门与非金融部门之间的职责协力，强化金融政策取向一致性评估，健全中央和场合金融职责协调机制。全力配合二十届中央巡查，坚决落实巡查反馈问题整改，融会激动十九届中央巡查等发现问题整改。激动党纪学习讲解常态化长效化。紧盯重心范围、重心对象和新式隐性腐败，络续加大惩责力度。坚决治理违背中央八项规定精神典型问题。
二、下一步职责洽商
（一）加大货币政策逆周期颐养力度，为经济镇静增长和高质料发展营造邃密的货币金融环境。相持提拔性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，灵验落实存量政策，加力推动增量政策落地成效。保持流动性合理充裕，缩小企业和住户融资成本。络续实施好结构性货币政策器具，强化对紧要策略、重心范围和薄弱门径的提拔力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、工作等政策酿成协力。坚决详确汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本镇静。
（二）全面加强金融监管，切实提高监管灵验性。严格实施金融机构商场准入和非现场监管。握好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东谈主”包袱。加强中央和场合金融监管互助，严厉打击作恶违纪金融行为，照章实施机构和东谈主员“双罚”。强化金融耗尽者和投资者权利保护。作念好金融法草拟职责，配合寰宇东谈主大常委会激动金融镇静法、反洗钱法后续审议职责。推动加速制定改变中国东谈主民银行法、生意银行法、证券投资基金法、国有金融成本管制条例等法律法例。
（三）络续种植金融服务质效，加大金融提拔经济高质料发展的力度。以作念好金融“五篇大著述”为效用点，引发迷惑金融机构优化信贷结构。加强对新质出产力的金融提拔，完善创业投资“募资、投资、管制、退出”机制。壮大耐性成本，迷惑金融成本投早、投小、投永久、投硬科技，高慢科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。鼎力发展科技翻新债券和绿色债券。落实好授信遵法免责等轨制。络续激动政府性融资担保体系扶植。
（四）不休深化金融转换通达，加速构建中国特点当代金融体系。完善货币政策的延迟机制、标的体系、基础货币投放机制，健全商场化利率酿成和传导机制。提拔大型生意银行补充成本。深化农村信用社转换。促进股票商场投资和融资功能相协调，拓宽境外投资者投资境内成本商场渠谈。发展多档次债券商场，加强金融商场基础设施扶植和统筹监管。稳慎塌实激动东谈主民币外欧化。络续作念好重心群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。激动香港、上海外洋金融中心扶植。
（五）积极恰当详确化解金融风险，全力珍惜金融体系全体镇静。强化金融监管行为详确金融风险“第沿途防地”的作用，健全具有硬拘谨的金融风险早期纠正机制。络续恰当化解场合政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和商场化转型。加大“白名单”样式贷款投放力度，提拔周转存量闲置地盘。完善支吾股票商场极端波动等政策器具，珍惜金融商场自如健康驱动。筑牢灵验防控系统性风险的金融镇静保障体系，落实详确化解金融风险问责轨制。
下一步，咱们将愈加致密伙同在以习近平同道为中枢的党中央周围，强项拥护“两个建立”，坚决作念到“两个珍惜”，相持党中央对金融职责的连合和洽带领，按照党中央、国务院决策部署，阐扬落实寰宇东谈主大常委会审议主意，相持金融服求实体经济的根柢宗旨，全面加强金融监管，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线，加速扶植金融强国，以金融高质料发展服务中国式当代化。